Роль публічних консультацій

Що таке публічні консультації?

Публічні консультації можуть проходити у різноманітних онлайн- та офлайн-форматах — від проведення онлайн опитувань і форумів до організації зустрічей громади і круглих столів. Консультації можуть відбуватися протягом кількох тижнів у столиці або тривати кілька місяців за участі громад усіх областей країни. Не існує універсального підходу, кожен процес публічних консультацій є унікальним.

До консультацій здебільшого залучають громадські організації, експертів і звичайних громадян, але також можуть запрошувати представників окремих груп суспільства (наприклад, лікарів чи вчителів середньої школи). Відповідних осіб називають «стейкхолдерами» (або «заінтересованими сторонами») — це громадяни, які зацікавлені у певній політиці, на яких вона матиме вплив, або які братимуть участь у її реалізації.

Предмети публічних консультацій також можуть бути різними. Наприклад, органи влади можуть проводити публічні консультації щодо:

Слід пам'ятати, що нереалістично проводити консультації щодо кожного рішення уряду, оскільки це може призвести до «втоми від консультацій». Також публічні консультації не можна використовувати для формального схвалення уже затверджених рішень. Змістовні публічні консультації посилюють довіру громадськості до уряду, підвищуючи його прозорість і підзвітність. Вони також можуть сформувати підтримку певної політики серед населення, вдосконалити процес ухвалення рішень та покращити роботу уряду на всіх рівнях.

Нащо уряду проводити консультації?

Ефективні публічні консультації надають численні переваги органу, який їх ініціює, залученим стейкхолдерам та широкому загалові. Зокрема:

• відкривають громадськості легітимний та конструктивний шлях до впливу на вироблення політики;

• покращують обізнаність громадян щодо нових та чинних урядових політик, заходів та послуг, і загалом ролі й компетенцій уряду;

• розширюють коло тих, хто робить внесок у формування політики, виходячи за межі «знайомих облич»;

• заохочують генерування ідей та впровадження інноваційності, залучаючи ширше коло стейкхолдерів;

• допомагають посадовцям орієнтуватися в громадській думці з ключових питань;

• забезпечують розробку таких політик та послуг, які задовольнятимуть актуальні суспільні потреби;

• підвищують рівень прозорості й підзвітності уряду, допомагають побудувати довіру між суспільством та урядом.

Коли уряд має проводити консультації?

Публічні консультації є невіддільною частиною повноцінного формування державної політики. Цей процес від зародження урядової політики до її реалізації проходить низку етапів:

Проведення публічних консультацій найбільш ефективне та корисне на початкових етапах (визначення проблеми або розробки політики), оскільки так консультації можуть вплинути на кінцеву версію політики перед її затвердженням. Водночас публічні консультації важливі й для інших стадій формування політики. Наприклад, вони можуть допомогти визначити ризики та витрати, пов'язані з реалізацією політики.